李小鹏谈交通运输供给侧结构性改革

国务院新闻办公室于2017年2月27日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏介绍交通运输推进供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。

交通运输部部长李小鹏

李小鹏强调，近年来，在党中央、国务院强有力的领导下，在社会各界的大力支持下，在全体交通人的共同努力下，交通运输事业不断取得新的成绩。2016年，交通运输完成固定资产投资28466亿，比上一年同期增长了3.8%，铁路全年投产新的线路3281公里，新增公路11.3万公里，新增民航机场8个，新建改建农村公路29.2万公里，1.3万个建制村新通了硬化路，5500个建制村新通了客车。2016年交通运输公路、铁路、民航、水运共完成旅客运输191.9亿人次，完成货物运输433.3亿吨，同比增长5.7%;邮政业务量同比增长45.9%，其中快递业务量313.5亿件，同比增长了51.7%。2016年交通运输在降低物流成本，运输转型升级以及保障和改善民生等方面，都取得了新的进展。

截止到2016年年底，我国铁路营业总里程达到124万公里，其中高速铁路超过2.2万公里，公路运营里程达到469.04万公里，其中高速公路13万公里;内河航道12.71万公里，其中高等级航道1.21万公里;规模以上港口生产用码头泊位18417个，其中万吨以上泊位2221个;民航机场218个，这当中年旅客吞吐量超过1000万次以上的达到28个;邮政各类网点19.4万处。

2017年，将贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”的各项任务，重点抓好降成本、补短板、强服务等工作，服务人民、服务大局、服务基层，努力建设人民满意的交通，为全面建成小康社会当好先行官，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年，我们将贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”的各项任务，重点抓好降成本、补短板、强服务等工作，服务人民、服务大局、服务基层，努力建设人民满意的交通，为全面建成小康社会当好先行官，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

我们国家交通运输事业发展很快，供给的能力也已经很强。但是，我们也清醒地认识到，中国的交通运输发展还存在着不少问题。比如在基础设施方面，我们还很不完善，特别是基础设施发展的结构性矛盾非常突出。我们的物流业发展得还不是很均衡，物流成本有的时候还需要控制或者降低。我们的服务无论是政府的服务，还是交通的服务，还都需要提高。所以，这些问题总的来看，还是供给侧的矛盾、供给侧的问题。需求在变化，供给侧跟不上需求的变化，所以我们要按照中央的要求，推动交通运输供给侧的结构性改革。

交通运输供给侧的结构性改革，就是要贯彻落实好中央的要求，落实好“三去一降一补”五大任务，同时要结合交通的实际抓住重点。

重点有三个方面：

第一是降低成本。要畅通物流大通道，建设综合交通枢纽，发展多式联运，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服务性交易成本，推动降成本。要推动企业加强管理，提高效率、提高效益，还要打通信息的孤岛，实现信息的共享。另外，我们还要鼓励“互联网+交通”等新领域、新业态的发展。通过这些措施，能够有效推动物流降成本。

第二，补基础设施的短板。我们还要继续加大固定资产投资的力度，加强农村公路建设，加强交通扶贫脱贫攻坚，以贫困地区为重点，大力推进乡镇、建制村通硬化路的建设，力争到2019年实现所有具备条件的建制村通硬化路。

第三，补服务的短板。补服务的短板又分两个方面：一是补政府服务的短板，主要是简政放权、强化服务、改善监管。二是补交通服务的短板，主要是提升供给的品质。重点支持50个城乡交通运输一体化示范县的建设，建设改造400个普通国省干线公路的服务区，打造一批特色突出的旅游风景道路示范工程，还要建设一批公路和水运的品质示范工程。此外，还要抓紧细化完善一系列政策措施，鼓励“互联网+交通运输”、通运航空、邮轮游艇、交通旅游融合发展等项目，为大家创造良好的环境，促进交通运输新领域、新业态的发展。

此外李小鹏部长还指出，《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，是国家“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的22个国家级重点专项规划之一。这个《规划》是由交通运输部和国家发改委联合编制，由国务院批准和印发。这个文件将要指导交通运输行业2016年到2020年的发展。

《规划》总结了“十二五”交通运输发展的成就，分析了当前交通运输发展的水平，也研究了交通运输发展的规律。在这个基础上，提出了“十三五”目标和八项任务，还有一系列政策保障措施。特别需要提到的是，《规划》首次将拓展交通运输新领域和新业态作为重要任务，提出要积极引导交通运输新消费，大力发展交通运输新经济，促进交通与物流等产业联动发展。

根据《规划》，在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。预计经过“十三五”的努力，铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里;公路增加约32万公里，其中高速公路增加约3万公里;万吨以上的码头泊位增加超过300个;民用航空机场增加50个以上。经过努力，到2020年，我们将要基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先实现交通运输现代化，为更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的支撑。

《规划》对深入推进供给侧结构性改革进行了全面系统的部署，关键是要坚持网络化、一体化、智能化、绿色化的发展，要强化政策制度保障。一是要以网络化布局为基础，补齐基础设施短板，服务国家战略实施，发挥网络效应和规模效应。二是要以一体化服务为根本，强化通道与枢纽、设施与设备的功能衔接，提升运输服务的连续性和无缝化水平。三是要以智能化管理为手段，推进交通运输基础设施、运载工具数字化、网络化以及运营智能化，提高运输效率、降低运行成本。四是要以绿色化发展为方向，通过结构优化、技术进步、强化管理，推动节能减排、推动资源集约节约利用。五是要以深化改革为保障，加快形成有利于综合交通运输发展的组织体系、工作运行体系、政策制度体系和法规标准体系。

根据《规划》，2017年将要做好以下十个方面的工作：一是深化供给侧结构性改革;二是完成好固定资产投资任务;三是全力推进扶贫和脱贫攻坚;四是积极服务”三大战略“实施;五是深化关键领域改革;六是加强法制部门建设;七是推进智慧交通和绿色交通发展;八是扩大对外开放、推动交通运输便利化;九是加强安全生产;十是抓好党的队伍建设和精神文明建设。

在固定资产投资方面，预计2017年铁路要实现8000亿元的投资，公路系统要实现1.65万亿的投资，水运还有1500亿的投资。届时，一批基础设施建设项目将要投入运营。当然，固定资产投资只是我们任务的一个方面，正如刚才我所讲的，在2017年我们要深化供给侧结构性改革，围绕降成本、补短板、强服务做好工作，为经济社会更好的发展作出我们应该有的贡献。